Résolution sur le rapport de suivi 2012 concernant l'ancienne République yougoslave de Macédoine

Le Parlement européen a adopté par 505 voix pour, 61 voix contre et 31 abstentions une résolution préparée par sa commission des affaires étrangères sur le rapport de suivi 2012 concernant l'ancienne République yougoslave de Macédoine.

Le Parlement invite une nouvelle fois le Conseil à fixer, dans les plus brefs délais, une date de début des négociations d'adhésion et déplore que, pour la quatrième année consécutive, le Conseil ait décidé de ne pas suivre la recommandation de la Commission lors de sa dernière réunion du 11 décembre 2012 et n'ait donc pas encore ouvert de négociations d'adhésion. Il estime que ce nouveau report vient accentuer encore la frustration croissante de l’opinion publique de ce pays concernant l'impasse dans laquelle se trouve le processus d'intégration à l'Union et risque d'exacerber les problèmes et la tension au sein du pays.

Considérations générales : le Parlement appelle la Présidence irlandaise à mener des efforts diplomatiques intenses afin de parvenir à une solution satisfaisante ayant pour objectif une décision du Conseil consistant à ouvrir les négociations avant la fin du mois de juin 2013. Il se félicite du rôle constructif que le pays joue en général en ce qui concerne les relations avec les autres pays candidats à l'adhésion et encourage la poursuite des échanges diplomatiques qui ont eu lieu entre Athènes, Sofia et Skopje. Il insiste sur l'importance, de la part de toutes les parties, de faire preuve d'un véritable engagement en faveur de «relations de bon voisinage». Il considère que les problèmes bilatéraux devraient être abordés dans un état d'esprit constructif et de bon voisinage, de manière aussi précoce que possible, et de préférence avant l'ouverture des négociations d'adhésion. Ces problèmes ne sauraient par ailleurs être invoqués dans l'optique d'entraver le processus d'adhésion à l'Union.

Le Parlement est également convaincu que l'ouverture des négociations peut être un facteur d'évolution de la situation, en donnant un nouvel élan à la poursuite des réformes et en dotant ces dernières d'un instrument efficace, améliorer la situation du pays, faciliter le dialogue interethnique et favoriser de bonnes relations avec les voisins.

Le Parlement encourage vivement les autorités et la société civile à prendre les mesures nécessaires aux fins de la réconciliation historique afin de surmonter les divisions existant entre les différents groupes ethniques, y compris avec les citoyens d'identité bulgare. Il propose une série de mesures allant dans ce sens dont notamment l’échange de matériels pédagogiques exempts d'interprétations idéologiques de l'histoire et visant à améliorer la compréhension réciproque.

Problème de dénomination : le Parlement continue de déplorer que le différend relatif à la dénomination de ce pays bloque la marche du pays vers l'adhésion à l'Union européenne. Il convient avec le Conseil européen qu'il convient de mettre un point final à la question du nom sans plus attendre. Il salue au passage l'utilisation de l'adjectif «macédonien» dans le rapport de suivi 2012, tout en respectant les différentes langues, identités et cultures présentes dans le pays et dans les États membres voisins.

Il observe également le phénomène dit d'antiquisation (récupération historique de certains monuments de ce pays en vue de favoriser sa reconnaissance internationale en se forgeant une identité propre) et attend des progrès en la matière.

Critères politiques : le Parlement partage l'appréciation de la Commission selon laquelle le pays continue de remplir les critères politiques. Il appelle à une accentuation du contrôle du gouvernement par le parlement et appelle aux mesures suivantes :

• garantir l'indépendance et l'impartialité de la justice;
• renforcer le cadre juridique de lutte contre la corruption ;
• promouvoir la liberté d'information et le pluralisme des médias vu le recul important du pays dans le classement de la liberté de la presse établi par Reporters sans frontières ;
• renforcer la législation anti-discrimination notamment pour les personnes émanant d’autres appartenance ethnique ou sexuelle ;
• renforcer une culture politique fondée sur une société civile indépendante, pluraliste, interethnique, interculturelle et non partisane.

Aspects économiques : le Parlement constate que les dettes du secteur public vont croissant dans ce pays, que la qualité de la gouvernance budgétaire se détériore et que le ralentissement économique mondial a des effets négatifs sur les investissements étrangers. Il constate également que le chômage demeure très élevé, notamment le chômage des jeunes (un des plus élevé au monde).

Coopération régionale et internationale : les députés soulignent l'intérêt d'une coopération régionale qui s'aligne sur l'agenda européen et les valeurs européennes et souhaitent que des progrès soient encore réalisés à cet égard. Ils réaffirment qu'il importe que l'Union poursuive l'objectif d'adhésion de tous les pays de la région sans exception.