Aide humanitaire

La Commission a présenté son rapport annuel sur les politiques de l'Union européenne en matière d'aide humanitaire et leur mise en œuvre en 2016.

Le présent rapport est élaboré conformément au règlement  (CE)  n°1257/96 du Conseil  concernant  l’aide humanitaire,  qui  dispose  que  la  Commission  doit  présenter  un  rapport  annuel au Parlement européen  et  au Conseil  comprenant  le  résumé  des  actions  financées  au cours de l’exercice précédent.

En 2016, le nombre de crises humanitaires a augmenté, tout comme leur complexité et  leur  gravité. Il y a eu plus de 50 conflits armés et peu voire pas d’amélioration dans les crises de grande ampleur les plus graves, telles que celles qui sévissent en Syrie, au Yémen, au Soudan du Sud ou dans la région du lac Tchad.

Depuis quelques années, les catastrophes naturelles, qui sont liées à des tendances lourdes telles que le  changement  climatique,  l’urbanisation  et  la  pression  démographique,  font apparaître  des  besoins  humanitaires  pour  quelque  26  millions  de  personnes  chaque année. Au total, plus de 95 millions de personnes vivant dans 40 pays ont eu besoin d’une aide humanitaire en 2016 et près de 65 millions de personnes (dont la moitié étaient des enfants) ont été déplacées, un chiffre jamais atteint auparavant.

Dans  ce  contexte  de  crise,  le budget de l’UE consacré à l’aide humanitaire en 2016 (soit 1.800.000 000 EUR) constitue un record historique.

Principales découvertes en 2016 :

• Réponse à la crise syrienne : en 2016, une part non négligeable du budget humanitaire de l’UE a été consacrée au soutien des réfugiés dans les pays les plus directement touchés par la crise syrienne ainsi que des personnes en Syrie ayant besoin d’une aide humanitaire. De  fait,  la  Commission  a  alloué  454.000.000  EUR  à  des  opérations  humanitaires  en Syrie  et  dans  les  pays  voisins,  conformément  aux  engagements  pris  lors  de  la conférence de Londres de février 2016. En Syrie, près de la moitié de l’aide humanitaire de la Commission a servi à répondre à des besoins vitaux immédiats et à financer des opérations humanitaires d'urgence.
• En Jordanie et au Liban : l’aide humanitaire de l’UE a été fournie sous la forme d’une assistance en espèces pour les réfugiés les plus vulnérables, de soins de santé secondaires permettant de sauver des vies,  d’une  éducation  non  formelle,  de  la  construction  d’abris,  d'un approvisionnement  en  eau  ainsi  que  de  services d’hygiène et d’assainissement. Les efforts ont également été axés sur un plaidoyer affirmé, au niveau international, en faveur d’un accès sans entraves à l’aide humanitaire, de la protection des réfugiés et du respect du droit humanitaire international.
• Par  ailleurs,  l’UE  a  mis  en  place,  en  2016,  la  facilité  en  faveur  des  réfugiés  en Turquie afin  de  contribuer  à  répondre  aux  besoins  des  trois  millions  de  réfugiés accueillis par ce pays. Le volet humanitaire de la facilité pour 2016 et 2017, doté d’un budget  de  1.400.000.000  EUR,  est  essentiellement  axé  sur  le  soutien  des  réfugiés hébergés  en  dehors  des  camps  (soit  la  grande  majorité  des  réfugiés  en  Turquie  et aussi  les  plus  vulnérables).  À  cet  effet,  la  Commission,  en  collaboration  avec  le Programme  alimentaire  mondial  et  le  Croissant-Rouge  turc,  a  lancé  le  plus  grand projet d’aide humanitaire qu’ait jamais connu l’UE, à savoir le filet de sécurité sociale d’urgence,  qui  vise  à  fournir  des  transferts  monétaires  mensuels  à  un  million  de réfugiés parmi les plus vulnérables au moyen de cartes de débit.
• Réponse aux besoins humanitaires en Afrique : Comme  les  années  précédentes, la  réponse  aux  crises  humanitaires  en  Afrique  a constitué un autre aspect important de l’assistance humanitaire de l’UE, l’accent étant mis en particulier sur les situations d’urgence complexes dans la région du Sahel et dans la Corne de l’Afrique ainsi que dans la région du lac Tchad, où les crises liées à la  sécurité  alimentaire  se  sont  ajoutées  à  un  certain  nombre  de  conflits  de  longue durée.  Au  total,  la  Commission  a  alloué  747.000.000  EUR  aux  crises  en  Afrique subsaharienne. Dans ce cadre, les dotations les plus importantes ont été versées au Soudan  et  au  Soudan  du  Sud  (192.000.000  EUR)  et  à  la  Corne  de  l’Afrique (203.000.000  EUR),  ainsi qu’à l’Afrique de l’Ouest (140.000.000  EUR).
• Iraq, Moyen-Orient et Afrique du Nord : L’UE a joué un rôle clé dans la fourniture d’une assistance  (159.000.000  EUR)  aux victimes  du  conflit  en  Iraq  et  a  été  à  la  pointe  des  efforts  visant  à  sensibiliser  la communauté  internationale. Par  ailleurs,  l’UE  a  continué  d’apporter  un  soutien  de  taille  à  des  opérations humanitaires au Yémen (70.000.000 EUR) et  en  Palestine  (25.000.000  EUR).
• Ukraine : L’UE est restée l’un des principaux pourvoyeurs d’aide humanitaire dans la crise en Ukraine. Au total, 28.400.000  EUR  ont  été  mobilisés pour l’action humanitaire de l’UE en réponse à la crise.

Boîte à outils d’urgence : la boîte à outils d’urgence de l’UE dans le domaine de l’aide humanitaire a été conçue pour répondre rapidement aux situations d’urgence soudaines. Elle se compose de trois mécanismes  de  financement:  le  premier  vise  à  faire  face  aux  épidémies,  le second  à  financer  les  réactions  à  petite  échelle  et  le  troisième  à  soutenir  le  Fonds d’urgence  pour  les  secours  lors  de  catastrophes  (DREF)  de  la  Fédération internationale  des  sociétés  de  la  Croix-Rouge  et  du  Croissant-Rouge. La  dotation financière s’élève au total à 11.500.000  EUR,  dont  3.500.000  sont  consacrés  à  la lutte contre les épidémies, 5.000.000 aux réactions à petite échelle et 3.000.000 au  DREF.