Connectivité et relations UE-Asie
Le Parlement européen a adopté par 526 voix pour, 43 contre et 119 abstentions, une résolution sur la connectivité et les relations Union européenne-Asie.
Les députés ont relevé qu’une grande partie du potentiel entre l'Europe, l'Asie et les autres continents reste inexploitée en raison notamment du manque d’infrastructures physiques et numériques. L'importance d'une stratégie de connectivité efficace de l'UE a été encore soulignée par la pandémie COVID-19, qui a mis en évidence les faiblesses et les forces des réseaux de connectivité européens et mondiaux.
Principes de la stratégie de connectivité
Le Parlement a encouragé la Commission et le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) à élaborer une stratégie de connectivité mondiale de l’Union, qui serait une extension de la stratégie actuelle de connectivité Union européenne-Asie. Cette stratégie permettrait de renforcer rôle de l’Union en tant qu’acteur géopolitique et géoéconomique incontournable et de premier plan et de fixer les conditions permettant à l’Europe de coopérer avec d’autres pays au niveau bilatéral et multilatéral afin de promouvoir une connectivité durable sur le plan fiscal, économique, social et environnemental.
La stratégie devrait aborder de manière globale un large éventail de dimensions politiques, économiques, culturelles, de durabilité et de sécurité, sur la base des valeurs fondamentales de l'UE.
Les députés ont invité tous les pays européens à adhérer à la stratégie de l'UE en matière de connectivité, y compris les pays de l'Association européenne de libre-échange (AELE), des Balkans occidentaux et du voisinage européen, et à intégrer de manière fonctionnelle les différentes régions en développement. Le Royaume-Uni est également encouragé à joindre ses forces à celles de l'UE pour promouvoir la connectivité internationale stratégique.
Gouvernance de la stratégie
La stratégie devrait être suivie et coordonnée avec la recherche de connectivité interne au sein de l'UE et entre l'UE et ses membres potentiels, comme par le biais du réseau transeuropéen de transport (RTE-T) ou de « l'initiative des trois mers », en renforçant les valeurs, les normes et les intérêts communs et en assurant une appropriation partagée de la stratégie par les institutions de l'UE et les États membres.
Le Parlement a proposé d’ouvrir un dialogue régulier sur la mise en œuvre de la stratégie au sein du groupe de commissaires pour une Europe plus forte sur la scène internationale, qui agirait en qualité d’organe de coordination de la connectivité. En outre, le Parlement, le Conseil, les États membres et les parlements nationaux devraient tous être impliqués dans la stratégie. La Commission devrait rédiger des rapports réguliers sur l’avancement de la mise en œuvre de la stratégie.
Les banques de développement, les agences d'investissement et les organismes de crédit à l'exportation européens et des États membres devraient jouer un rôle central dans la gestion des investissements dans les projets de connectivité internationale.
Pour que la stratégie soit crédible, elle devrait être dotée des outils et des moyens nécessaires pour la mettre en œuvre à une échelle qui soit à la hauteur de son ambition. Des ressources publiques suffisantes devraient être allouées dans le cadre du cadre financier pluriannuel (CFP) 2021-2027.
Priorités de la stratégie
Les députés estiment que, tout en suivant une approche multidimensionnelle, la stratégie devrait être clairement axée sur un ensemble définitif de priorités telles que, entre autres : la transition verte, les transports, la transformation numérique ; la santé, le commerce, l'investissement et la sécurité.
Partenariats pour la connectivité
Le Parlement a salué la création du partenariat UE-Japon sur la connectivité durable et les infrastructures de qualité, qui met l'accent sur la connectivité durable avec les Balkans occidentaux, l'Europe de l'Est, l'Asie centrale, l'Indo-Pacifique et l'Afrique. Il a également salué les négociations en cours en vue de la mise en place d’un partenariat de connectivité avec l’Inde. Il s’est prononcé en faveur d’un partenariat de connectivité avec l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ANASE).
La Russie et la Turquie ont également intérêt à devenir parties prenantes de la connectivité entre l'UE et l'Asie. Les députés sont prêts à s'associer avec eux dans la mesure du possible. Ils ont toutefois regretté que les projets financés par la Chine en Asie centrale manquent de transparence. Ils ont souligné la nécessité d’une coopération en matière de connectivité avec Taïwan.
Les députés ont estimé que l'UE devrait renforcer sa coopération avec les États-Unis.
Connectivité mondiale
Le Parlement a insisté sur le fait que la stratégie doit accorder une attention particulière à la connectivité avec le voisinage européen et avec le continent africain voisin, étant donné sa pertinence géopolitique croissante pour plusieurs acteurs mondiaux.
Enfin, la Commission devrait présenter une nouvelle approche de la communication avec un texte clair afin de créer une visibilité adéquate et une responsabilité suffisante pour les politiques de connectivité de l'UE et leurs résultats.