Politiques sociales et de l’emploi de la zone euro pour 2021
La commission de l'emploi et des affaires sociales a adopté un rapport d'initiative de Lina GÁLVEZ MUÑOZ (S&D, PT) sur les politiques sociales et de l'emploi de la zone euro 2021.
Contexte général
La crise de la COVID-19 a eu et continuera très probablement d'avoir un impact significatif sur différents États membres, groupes sociaux, secteurs et régions, entraînant une augmentation des niveaux de pauvreté dans toute l'UE. La pandémie a représenté un choc sans précédent pour les économies européennes, avec une contraction économique de 6,1% en 2020.
Au contraire, selon les estimations, l'économie de l'UE connaîtra une croissance de 4,2% en 2021 et de 4,4% en 2022. Toutefois, le taux de chômage devrait s'élever à 7,6% en 2021 et à 7% en 2022, les jeunes ayant connu la plus forte baisse de l'emploi, ainsi qu'une perte d'opportunités due au manque de possibilités de formation ou de stage.
Le rapport souligne qu'une gouvernance macroéconomique post-crise inappropriée pourrait facilement piéger les économies européennes dans une croissance durablement faible et un chômage élevé, avec un nouveau risque de stagnation, voire de déclin, ainsi qu'une augmentation des inégalités et une désaffection démocratique, affectant l'avenir de l'UE.
La crise du COVID-19 a mis en évidence les lacunes dans l'accès à la protection sociale, soulignant l'importance de favoriser une plus grande résilience, par exemple en améliorant l'adéquation et la couverture des régimes de revenu minimum et des pensions, et en assouplissant les conditions d'éligibilité.
Les députés ont appelé la Commission à tirer les leçons de cette crise et à mettre en œuvre une architecture de gouvernance durable améliorée dans l'UE, fondée sur la solidarité, la justice et l'intégration sociales, la répartition équitable des richesses, l'égalité des sexes, des services publics de qualité, y compris un système d'éducation public, universel et de qualité, des emplois de qualité et une croissance durable.
Selon les traités, l'UE doit œuvrer pour le développement durable de l'Europe, fondé sur une croissance économique équilibrée et la stabilité des prix, une économie sociale de marché hautement compétitive, un travail sain et sûr, le progrès social et la protection de l'environnement. Les députés insistent sur le fait que ces objectifs doivent constituer les priorités absolues de la stratégie de croissance durable à long terme de l'UE, conformément aux objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies, au socle européen des droits sociaux et au pacte vert pour l’Europe, et étayer les plans de relance et de résilience des États membres. Le Semestre européen devrait être aligné sur ces objectifs et stratégies et devenir ainsi un outil véritablement complet.
Amélioration des politiques budgétaires
Le rapport rappelle que certains choix politiques et politiques budgétaires effectués à la suite de la crise financière et économique de 2008 peuvent avoir conduit à ce que les systèmes sanitaires et sociaux de certains États membres ne soient pas suffisamment préparés pour faire face à la pandémie. Par conséquent, les députés ont réitéré l'importance de l'adéquation et de la durabilité des systèmes de protection sociale dans les États membres. Ils ont souligné que des systèmes d'imposition du travail bien conçus sont essentiels pour garantir des normes élevées de protection des travailleurs contre les risques et les maladies, ainsi que le versement de pensions de vieillesse.
Les députés ont également souligné que les recettes publiques pourraient être utilisées pour financer des priorités essentielles et aider à relever les défis budgétaires des États membres, et contribuer à la viabilité à long terme des finances publiques, notamment en renforçant la couverture et l'adéquation des systèmes de santé et de protection sociale pour tous, et en assurant leur financement à long terme. La Commission et les États membres sont invités à prendre des mesures concrètes pour lutter contre l'évasion et la fraude fiscales, qui constituent un moyen important de réduire les inégalités économiques et d'améliorer la perception des recettes fiscales dans les États membres.
Cadre européen de gouvernance 2022 pour la durabilité, l'inclusion sociale et le bien-être des personnes
Les députés considèrent que dans le contexte des plans pour la reprise et la résilience, de l’envolée des niveaux d’endettement public et de la réforme à venir du pacte de stabilité et de croissance et du processus du Semestre européen, la proposition du Parlement relative à l’adoption d’un pacte de bien-être durable et de progrès social, rendant obligatoires les objectifs sociaux et durables afin d’atteindre les objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies, est devenue plus pertinente que jamais.
Une croissance durable, intelligente et inclusive doit garantir une politique budgétaire viable à moyen terme et faire en sorte que les politiques économiques et sociales de l'UE œuvrent à une reprise durable, rendant les économies et les sociétés mieux préparées aux transitions verte et numérique. La mise en œuvre du plan d'action pour le socle européen des droits sociaux contribuerait à renforcer la dimension sociale de toutes les politiques de l'Union et à assurer une reprise inclusive.
Une meilleure gouvernance économique et sociale entre les États membres, notamment en allant vers une plus grande convergence des règles fiscales, serait un moteur de la relance. En ce qui concerne la gouvernance économique et sociale de l'UE, les députés ont souligné la nécessité d'une évaluation régulière des progrès accomplis vers les grands objectifs de 2030 et d'une convergence vers le haut au plus haut niveau politique.
Nécessité d'un agenda social européen ambitieux
Les députés ont exhorté la Commission et les États membres à veiller à ce que les syndicats aient accès au lieu de travail et aux travailleurs eux-mêmes, y compris lorsque le travail est effectué par voie numérique. Ils ont souligné que le renforcement des structures de négociation collective à tous les niveaux est essentiel pour créer des emplois de qualité et durables. En outre, ils demandent que des emplois de qualité soient également créés pour les travailleurs moyennement et faiblement qualifiés et pour les femmes et les jeunes en particulier, tout en étant évitant les déséquilibres entre les régions. Selon le rapport, une éducation de qualité et la possibilité de se recycler et d'améliorer ses compétences sont des conditions préalables à une reprise durable et à la cohésion sociale.
Les États membres et la Commission sont invités à donner la priorité à la lutte contre le chômage des jeunes en utilisant pleinement des instruments financiers tels que la garantie pour la jeunesse et des programmes européens tels qu'Erasmus+. Ils suggèrent que le nouveau Fonds européen d'ajustement à la mondialisation pour les travailleurs déplacés puisse être mobilisé en réponse aux conséquences de la crise COVID-19 sur l'emploi.