Situation des droits fondamentaux dans l’Union européenne en 2020 et 2021
La commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures a adopté le rapport de Juan Fernando LÓPEZ AGUILAR (S&D, ES) sur la situation des droits fondamentaux dans l’Union européenne en 2020 et en 2021.
Contexte
En 2020 et 2021, les mesures restrictives visant à lutter contre la pandémie de COVID-19 ont interféré avec un large éventail de droits fondamentaux tels que les droits à la liberté de mouvement et de réunion, le droit à la vie privée et familiale, y compris la protection des données personnelles, et les droits à l'éducation, au travail et à la sécurité sociale. La pandémie a exacerbé les difficultés et les inégalités existantes dans tous les domaines de la vie, touchant des groupes vulnérables comme les femmes, les enfants et les personnes LGBTIQ, et a provoqué une augmentation des incidents racistes.
État de droit et droits fondamentaux
Le rapport condamne fermement les graves violations des principes de l'État de droit dans certains États membres, qui font peser un grave danger sur les droits et libertés fondamentaux. Une fois encore, les députés ont condamné les efforts déployés par les gouvernements de certains États membres pour affaiblir la séparation des pouvoirs et l'indépendance de la justice. Ils ont regretté que les citoyens de l'UE doivent de plus en plus recourir à des procédures judiciaires pour obtenir la jouissance de leurs droits fondamentaux et, à cet égard, ils ont appelé la Commission à soutenir ces procédures en créant un fonds spécial d’aide financière aux litiges stratégiques dans le cadre de l’exercice des droits inscrits dans la charte.
Les institutions de l'UE et les États membres sont invités à lutter résolument contre la corruption et à concevoir des instruments efficaces pour prévenir, combattre et sanctionner la corruption et lutter contre la fraude, ainsi qu'à contrôler régulièrement l'utilisation des fonds publics. La Commission devrait immédiatement reprendre son suivi et ses rapports annuels sur la lutte contre la corruption, en se référant aux institutions de l'UE et aux États membres.
Les députés ont salué les procédures d'infraction lancées par la Commission à l'encontre de la Hongrie et de la Pologne dans le cadre de la série de procédures d'infractions de juillet 2021 concernant le respect des droits de l'homme des personnes LGBTIQ et les violations du droit de l'UE, la première fois que la Commission engageait spécifiquement des procédures d’infraction pour protéger leurs droits.
Les députés ont réitéré leur position sur le règlement relatif à la conditionnalité de l'État de droit, qui est entré en vigueur le 1er janvier 2021 et est directement applicable dans son intégralité dans l'Union européenne et dans tous ses États membres pour tous les fonds relevant du budget de l'UE. Ils sont d'avis que la discrimination d’État à l'encontre des minorités a un impact direct sur les projets auxquels les États membres décident ou non de consacrer des financements de l’Union, et a donc des effets directs sur la protection des intérêts financiers de l’Union. La Commission est invitée à déclencher immédiatement la procédure prévue à l'article 6, paragraphe 1, du règlement sur la conditionnalité de l'État de droit.
La commission compétente a rappelé qu'aucune réponse appropriée n'a encore été donnée à l'initiative du Parlement sur l'établissement d'un mécanisme européen sur la démocratie, l'État de droit et les droits fondamentaux devant être régi par un accord interinstitutionnel entre le Parlement, la Commission et le Conseil.
Droit à l'égalité de traitement
Les députés soulignent avec préoccupation que des pratiques discriminatoires continuent de se produire, fondées sur des motifs tels que le sexe, la race, la couleur, les origines ethniques ou sociales, les caractéristiques génétiques, la langue, la religion ou les convictions, les opinions politiques ou toute autre opinion, l'appartenance à une minorité nationale, la propriété, la naissance, le handicap, l'âge, l'orientation sexuelle et l'identité de genre.
Le rapport note que les modifications approuvées de la constitution hongroise et le projet de loi «anti-LGBTIQ» adopté par le Parlement hongrois en juin 2021 sont des exemples notables d'empiètement sur le droit à l'égalité de traitement et le principe de non-discrimination.
Violence fondée sur le genre
Le rapport a mis en évidence l'augmentation inquiétante de la violence fondée sur le genre et de la violence domestique pendant la pandémie de COVID-19 et a salué les réponses rapides de certains gouvernements nationaux, régionaux et locaux pour mettre en place des mesures d'aide aux victimes de violence domestique. Il a souligné le fait que dans certains États membres, malgré la pandémie, des tentatives ont été faites pour restreindre les protections juridiques existantes en matière d'accès des femmes aux soins liés à l'avortement, y compris l'introduction de conditions régressives qui doivent être remplies avant que les avortements puissent être pratiqués, telles que des conseils obligatoires et biaisés ou des périodes d'attente.
Outils de surveillance
Les députés sont préoccupés par les informations selon lesquelles les autorités de certains États membres ont utilisé le logiciel espion Pegasus à des fins politiques ou à d'autres fins injustifiées pour espionner des journalistes, des hommes politiques, des avocats, des acteurs de la société civile et d'autres personnes, en violation du droit de l’Union. Ils se sont félicités de la création d'une commission d'enquête du Parlement européen sur Pegasus, qui enquêtera sur l'utilisation abusive présumée des outils de surveillance et sur la portée des violations présumées des droits et libertés consacrés par l'article 2 du TUE et la charte des droits fondamentaux, et fournira des garanties et des recommandations.
Les députés sont également profondément préoccupés par la poursuite de la détérioration de la liberté des médias en Hongrie, en Pologne et en Slovénie et par les diverses réformes mises en place par les coalitions au pouvoir afin de réduire la diversité et de faire taire les voix critiques au sein des médias.
Situation et violations des droits fondamentaux aux frontières extérieures de l'UE
Le rapport dénonce le fait que certains États membres ont adopté des lois, des politiques et des pratiques qui compromettent la protection effective des droits de l'homme des réfugiés, des demandeurs d'asile et des migrants sur terre et en mer. La Commission et les États membres sont invités à mettre en place un véritable système de surveillance des droits fondamentaux afin d'enquêter sur toutes les allégations de refoulement et de violations des droits fondamentaux et d'accroître la transparence des mesures prises aux frontières extérieures, comme le demande l'Agence des droits fondamentaux de l'UE.
Enfin, les députés ont exprimé leur profonde inquiétude concernant les mineurs non accompagnés qui franchissent les frontières extérieures de l'UE, en particulier ses frontières orientales et méridionales, et ont demandé aux États membres d'accorder une attention particulière à la situation des mineurs non accompagnés à ces points de passage.