Relations UE-Chine

La commission des affaires étrangères a adopté un rapport d'initiative de Hilde VAUTMANS (Renew, BE) sur une recommandation du Parlement européen à l'intention du Conseil et de la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité concernant les relations entre l'UE et la Chine.

Cette recommandation évalue l'état des relations entre l'UE et la Chine étant donné que la Chine entre dans une nouvelle ère de sécurité et de contrôle caractérisée par une politique économique et étrangère de plus en plus affirmée, recourant à des activités en zone grise, y compris des exercices militaires, la coercition économique, la cyberguerre et la manipulation de l'information, et cherche à modifier l'ordre international fondé sur des règles.

L'UE ne peut défendre de manière crédible ses intérêts et ses valeurs face à une Chine de plus en plus affirmée que si elle agit avec une approche unique, unie et déterminée et si elle reste cohérente avec son message. L'Europe a besoin d'une nouvelle approche vis-à-vis de la Chine, fondée sur l'autonomie stratégique ouverte de l'Europe, la réciprocité et la coopération avec des partenaires partageant les mêmes idées, soutenue par les instruments législatifs et non législatifs nécessaires pour se défendre contre la coercition. L'UE ne doit pas accepter que la Chine apporte un soutien politique ou militaire critique à la guerre d'agression illégale de la Russie contre l'Ukraine. Le rapport souligne que la Chine n'a toujours pas reconnu l'invasion russe en Ukraine comme une véritable guerre d'agression et qu'elle joue un rôle essentiel dans le contournement et l'atténuation des sanctions imposées par l'UE à la Russie.

La stratégie actuelle pour les relations entre l'UE et la Chine date de 2016 et a été mise à jour pour la dernière fois en 2019. Il serait donc souhaitable de la revoir et de l'actualiser à la lumière du nouveau contexte géopolitique.

Recommandations

Les députés ont adressé les recommandations suivantes au Conseil et à la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité:

Mobiliser la Chine à relever les défis mondiaux

- continuer à coopérer de manière pragmatique avec la Chine pour relever les défis mondiaux tels que le changement climatique, la protection de la biodiversité, les problèmes de santé humaine et la préparation aux pandémies, la sécurité alimentaire, la réduction des risques de catastrophes, l'allégement de la dette des pays du Sud, la stabilité financière et l'aide humanitaire, et renforcer le dialogue effectif avec la Chine et les partenaires partageant les mêmes idées sur les questions de sécurité, compte tenu du rôle de plus en plus crucial de la Chine dans la paix et la stabilité mondiales, notamment à la lumière de la guerre d'agression de la Russie contre l'Ukraine, mais aussi dans d'autres régions en conflit telles que la péninsule coréenne ou le Proche-Orient;

- exiger de la Chine qu'elle respecte l'ordre international fondé sur des règles, en particulier les principes universels des droits de l'homme;

- la Chine, en tant que premier émetteur mondial de carbone, doit respecter ses propres promesses et agir conformément à l'Accord de Paris en plafonnant ses émissions de CO2 avant 2030 et en participant, proportionnellement à sa puissance économique, aux efforts visant à soutenir financièrement les pays plus pauvres touchés par les conséquences négatives du changement climatique dans le cadre du Fonds pour les pertes et dommages.

S'opposer aux violations des droits de l'homme commises par la Chine

- insister sur le fait que la Chine devra répondre de ses violations croissantes des droits de l'homme;

- condamner le recours à la peine de mort : le nombre total estimé d'exécutions en Chine dépasse celui de tous les autres pays appliquant la peine capitale en 2022;

- s'attaquer au recours systématique au travail forcé par la Chine au Xinjiang et au Tibet en collaborant avec le secteur privé pour diversifier les chaînes d'approvisionnement;

- mettre fin immédiatement à toute mesure visant à empêcher les naissances au sein de la population ouïghoure;

- suivre de près les procès des prisonniers politiques à Hong Kong et demander leur libération;

- évaluer le statut d'autonomie de Hong Kong et de Macao à la lumière de la loi sur la sécurité nationale, qui devrait être abrogée;

Réduire les risques vis-à-vis de la Chine pour garantir l’autonomie stratégique ouverte de l’Europe

- travailler en étroite collaboration pour favoriser l'unité des approches des États membres à l'égard de la Chine et renforcer l'autonomie stratégique de l'UE afin que l'Europe soit en mesure de défendre ses valeurs et ses intérêts économiques, ainsi que l'ordre mondial fondé sur des règles;

- faire progresser l'objectif déclaré de l'UE de réduire les risques liés aux flux commerciaux avec la RPC afin de renforcer l'autonomie stratégique ouverte de l'UE sans viser le découplage ou le repli sur soi;

- œuvrer en faveur d'une approche plus coordonnée de la protection des infrastructures critiques au niveau de l'UE afin de limiter le contrôle exercé par la Chine, en contrant les actes de tactique hybride tels que les cyberattaques, les campagnes de désinformation, la surveillance de la diaspora chinoise et l'espionnage provenant de la Chine et se déroulant au sein de l'Union européenne;

- maintenir la politique d'engagement de l'UE vis-à-vis de Taïwan afin d'intensifier la coopération et de continuer à soutenir la démocratie dans ce pays;

- tirer pleinement parti de la stratégie Global Gateway pour intensifier l'engagement de l'UE dans les efforts de développement mondiaux et les relations commerciales avec les partenaires des pays en développement, afin d'offrir une alternative aux stratégies d'investissement étranger pilotées par la Chine;

- intensifier la coopération avec les institutions financières internationales et le secteur privé afin de mobiliser les fonds nécessaires;

- mettre pleinement en œuvre les lignes directrices de la «boîte à outils de sécurité 5G» de l'UE pour atténuer les risques de sécurité dans les réseaux, et proposer des normes de sécurité supplémentaires pour les fournisseurs chinois de 5G. Les députés ont salué la décision des institutions de l'UE et des institutions de plusieurs États membres de l'UE de suspendre l'application TikTok sur les appareils d'entreprise, ainsi que sur les appareils personnels inscrits dans les services d'appareils mobiles des institutions.