Emploi: nouveaux marchés européens du travail d'ici 2005, plan d'action 2002

OBJECTIF : évaluer les moyens d'ouvrir et de rendre plus accessibles les nouveaux marchés du travail en Europe. CONTENU : Dans la perspective du Conseil européen de Stockholm (printemps 2001), la Commission entend promouvoir une nouvelle stratégie pour assurer l'ouverture et l'accessibilité à chacun des nouveaux marchés européens du travail d'ici à 2005. La présente communication offre une analyse des moteurs et des caractéristiques évolutives des nouveaux marchés du travail ainsi que des avantages qui découleraient d'une plus grande efficacité et d'une plus large ouverture. Elle souligne les initiatives politiques existantes destinées à assurer la libre circulation des personnes et à relever le niveau des compétences ainsi que leur transférabilité d'un pays à un autre. Elle définit également les principales mesures politiques supplémentaires nécessaires pour relever les nouveaux défis et saisir les nouvelles opportunités au sein de l'Union européenne, en se concentrant sur la mobilité européenne. La communication identifie en particulier les meilleurs moyens pour garantir que les divers marchés du travail qui composent le marché européen du travail soient ouverts et accessibles à tous au sein de l'UE et que les besoins en matière de compétences soient satisfaits afin : 1) de disposer de solutions plus simples aux besoins des travailleurs en matière de mobilité et de recrutement sur l'ensemble des marchés du travail en Europe ; 2) de faire face aux mutations structurelles de grande ampleur dans toute l'Europe induites par la mondialisation, la technologie, la démographie et les aspirations sociales. Ces mutations révèlent des besoins en compétences en changement constant à haute productivité et soulèvent la question cruciale du déficit en compétences dans les régions moins prospères; 3) d'assurer une plus grande convergence et de meilleures chances dans les régions de l'Union face à l'intégration et au changement économiques et sociaux (en particulier dans la perspective de l'élargissement). C'est pourquoi une initiative politique européenne globale est recommandée pour : - éliminer le reste des principaux obstacles au développement des marchés européens du travail; - garantir que les nouveaux marchés européens du travail soient attrayants, efficaces, ouverts et accessibles à tous; - garantir le développement et l'exploitation effectifs du potentiel de main-d'oeuvre européen, en particulier pour effectuer un rapprochement effectif de l'offre et de la demande de compétences ainsi que pour développer les niveaux de compétences de la main-d'oeuvre européenne potentielle grâce à la formation tout au long de la vie ; - optimiser le potentiel du Marché intérieur en garantissant, d'une part, un développement harmonieux entre l'intégration des marchés des produits et des capitaux, et d'autre part, un marché européen de l'emploi hautement qualifié. La stratégie d'ensemble proposée comporte deux étapes principales : 1) la première porte sur la mise en oeuvre et l'achèvement d'un premier ensemble d'actions politiques essentielles axées sur trois grandes rubriques : compétences, mobilité et information. En matière de compétences, la plupart des actions viseront àdiminer les obstacles au déficit des compétences (accélération de la reconnaissance des qualifications professionnelles, plan d'action concernant la formation tout au long de la vie). En matière de mobilité, les principales actions seront axées sur l'élimination des obstacles à la mobilité (transférabilité des pensions, meilleure mobilité des chercheurs et des enseignants, mobilité des ressortissants des pays tiers). Enfin, en ce qui concerne l'information, la Commission entend créer un site unique d'information sur la mobilité en Europe englobant notamment un site EURES permettant de trouver des emplois ailleurs en Europe; 2) la deuxième, repose sur l'établissement d'une "Task Force Compétences et mobilité" au sein de la Commission qui serait chargée de définir les principales caractéristiques des nouveaux marchés du travail européens, d'identifier les obstacles à la poursuite du développement de ces nouveaux marchés (obstacles dus au déficit de compétences et à la mobilité) et de présenter des initiatives ad hoc pour que ces marchés soient plus ouverts. Sur la base du travail de cette Task Force, la Commission proposerait un plan d'action au Conseil de printemps de 2002. Ce plan d'action définirait une deuxième série d'actions politiques et des recommandations pour assurer que d'ici 2005, les nouveaux marchés européens du travail soient ouverts et accessibles à tous.�