Avocats: exercice permanent de la profession
1994/0299(COD)
En adoptant le rapport de Mme Nicole FONTAINE, la commission juridique s'est
prononcée sur les 3 grands thèmes de la proposition de directive:
- l'intégration au barreau d'accueil (art. 10): elle propose de remplacer le
test d'aptitude pour pouvoir accéder au titre de l'Etat d'accueil par une
appréciation objective. L'autorité compétente de l'Etat d'accueil prend en
considération l'expérience professionnelle de l'avocat dans l'Etat membre
d'accueil ainsi que sa participation à des cours ou a des séminaires portant
sur le droit de l'Etat membre d'accueil, y compris le droit professionnel et
la déontologie;
- l'exercice sous le titre d'origine (art. 2): l'exercice de la profession
d'avocat dans un Etat d'accueil sous le titre d'origine n'est pas limité
dans le temps. Rappelons à ce propos que la Cour européenne de justice, dans
l'arrêt "Gebhard" rendu le 30 novembre dernier, avait estimé que l'exercice
de la profession d'avocat sous le titre d'origine n'était pas contraire au
Traité. L'autorité compétente de l'Etat d'accueil qui enregistre
l'inscription, doit, selon la commission juridique demander à l'autorité
compétente de l'Etat d'origine une attestation certifiant que l'intéressé
remplit les conditions d'honneur, d'honorabilité et de probité afférentes à
ses fonctions. La Commission européenne et la commission juridique du PE
estiment que les règles professionnelles et déontologiques auxquelles est
soumis l'avocat exerçant sous son titre d'origine sont celles de l'Etat
d'accueil pour toutes les activités qu'il exerce sur le territoire de
celui-ci;
- l'exercice en groupe (art. 11,5): le rapporteur a préféré reprendre, sur
ce point, la proposition du CCBE (qui avait dégagé l'unanimité) qui
renforce la proposition de la Commission en ajoutant au pouvoir de décision
la "détention du capital" et la "dénomination". En outre, si les règles
fondamentales régissant un tel groupe d'avocats sont incompatibles avec
celles de l'Etat membre d'accueil, celui-ci peut s'opposer à l'ouverture
d'une agence ou d'une succursale sur son territoire;
- autres dispositions: la commission juridique souhaite exclure du champ
d'application de la directive les avocats titulaires d'une charge d'officier
ministériel (par exemple, en France, ce sont les avocats qui plaident devant
le Conseil d'Etat ou la Cour de cassation).